建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出，強(qiáng)化黨委、政府工作部門(mén)的食品安全責(zé)任。建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制，要求各級(jí)黨委、政府相關(guān)工作部門(mén)，按照管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度。 省食藥監(jiān)局副巡視員張志杰說(shuō)，建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制，是結(jié)合河北實(shí)際，貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的具體體現(xiàn)。 建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制是依法行政的必然要求。《食品安全法》對(duì)政府、企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任均作出了明確要求。概括起來(lái)就是：政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)。《意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。按照要求，各部門(mén)都要建立本部門(mén)、本行業(yè)的食品安全工作制度，監(jiān)督指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)食品安全指標(biāo)，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。這是強(qiáng)化行業(yè)管理部門(mén)食品安全責(zé)任的具體體現(xiàn)。比如，工信部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)行業(yè)管理、教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的管理、交通部門(mén)負(fù)責(zé)高速服務(wù)管理區(qū)的管理、城管部門(mén)負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)小餐飲的管理、旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的管理。今后，按照《意見(jiàn)》要求，這些部門(mén)都要建立本部門(mén)本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度，監(jiān)督指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)食品安全工作職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任。 建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制是現(xiàn)實(shí)監(jiān)管的迫切需要。食品安全從農(nóng)田到餐桌，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、關(guān)聯(lián)部門(mén)多，需要多部門(mén)協(xié)同，各方面配合。建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈共同保障食品安全，將進(jìn)一步促進(jìn)部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮部門(mén)合力，更好地保障老百姓飲食安全。

當(dāng)食品行業(yè)遇上物聯(lián)網(wǎng)會(huì)帶來(lái)什么？

我們當(dāng)中的許多人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)”，并將其視為移動(dòng)革命的一部分，但對(duì)于它究竟意味著什么，以及它如何影響食品行業(yè)可能還不甚了解。 　　“物聯(lián)網(wǎng)”可能有許多不同的定義，但本質(zhì)上，“物聯(lián)網(wǎng)”是在幾乎沒(méi)有人干預(yù)的情況下，將日常用品、產(chǎn)品與電子設(shè)備用網(wǎng)絡(luò)連接在一起，并通過(guò)軟件系統(tǒng)收集和交換數(shù)據(jù)，比較直觀的例子有自主掃碼使用的摩拜單車。要構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)需要運(yùn)用多種技術(shù)，包括RFID(無(wú)線射頻技術(shù))、NFC(近場(chǎng)通訊)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和藍(lán)牙這些通常使用互聯(lián)網(wǎng)作為通信形式的網(wǎng)絡(luò)相連。 　　近些年來(lái)，服裝和消費(fèi)品零售商一直使用無(wú)線射頻識(shí)別(RFID)標(biāo)簽來(lái)提高效率，快速盤(pán)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)和商店貨架上的庫(kù)存。RFID標(biāo)簽系統(tǒng)包含存儲(chǔ)有關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的芯片。它們比依賴傳統(tǒng)條形碼的庫(kù)存系統(tǒng)具有更大的優(yōu)勢(shì)： 　　● 檢查庫(kù)存的速度大大提高，一秒鐘可以讀取多個(gè)物體 　　● 儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)量大并可改寫(xiě) 　　● 數(shù)據(jù)可以在遠(yuǎn)距離被讀取 　　● 被讀物不需要在掃描者的視線內(nèi) 　　美國(guó)奧本大學(xué)哈伯特商學(xué)院院長(zhǎng)、RFID專家Bill Hardgrave也表示，這項(xiàng)技術(shù)的商業(yè)效益“大約有50%的知名服裝品牌、百貨商店和零售商在世界各地評(píng)估、測(cè)試或采用RFID。” 　　2016年，美國(guó)一家大型航空公司用RFID技術(shù)代替了條形碼手工掃描技術(shù)，以降低行李丟失的概率。在一年的時(shí)間里，這項(xiàng)技術(shù)的首次啟用達(dá)到了99.9%的成功率，相比之下，傳統(tǒng)條碼系統(tǒng)的成功率只有85%。這種高精確度可以大大減少行李處理不當(dāng)?shù)母怕剩?jié)省數(shù)百萬(wàn)美元和大量的時(shí)間。 　　這一技術(shù)在零售和航空行業(yè)中的成功，也會(huì)對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生類似的影響，畢竟食物浪費(fèi)是一個(gè)代價(jià)高昂且復(fù)雜的問(wèn)題。 　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告稱，“全球每年只有約三分之一的糧食是真正被人類食用的，約有13億噸被丟棄或浪費(fèi)。”聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)說(shuō)，這種損失和浪費(fèi)相當(dāng)于每年在浪費(fèi)大量資源——“在工業(yè)化國(guó)家大約有6800億美元，發(fā)展中國(guó)家則有3100億美元。”毫無(wú)疑問(wèn)，食品零售商始終面臨一個(gè)難題，如何平衡貨架上的產(chǎn)品和庫(kù)存中將來(lái)可能腐敗的產(chǎn)品。例如，為了促銷活動(dòng)而備貨過(guò)多、對(duì)商店的配送過(guò)多、或者庫(kù)存來(lái)不及更迭，貨架上的舊產(chǎn)品被掩埋在新產(chǎn)品后。

食品行業(yè)的未來(lái) 重在特色和創(chuàng)新

由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)休閑食品加工技術(shù)分會(huì)主辦的第四屆中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇于近日在北京召開(kāi)。來(lái)自休閑食品產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的300多位代表圍繞如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)休閑食品的天然、營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色、多樣、跨界、融合、創(chuàng)新等主題，暢談了中國(guó)休閑食品的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)。與會(huì)專家指出，“樹(shù)立品牌意識(shí)是休閑食品企業(yè)成功的關(guān)鍵，特色和差異化是休閑食品企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。” 休閑食品，也被稱為“路上食”，是指以糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品等為主要原料，采用傳統(tǒng)或現(xiàn)代加工工藝制成的一類非正餐快速消費(fèi)食品，是指人們?cè)陂e暇、休息或旅游時(shí)食用的一類方便即食食品。按照原料類別和加工工藝不同，休閑食品可分為膨化類、烘焙類、果蔬類等八大類。為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)健康快速發(fā)展，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2016]93號(hào))”中提出“支持大中城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚帶。”2017年中央一號(hào)文件關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)”中專門(mén)提到“大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品”。與會(huì)專家指出，這些文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)包括休閑食品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的食業(yè)發(fā)展的高度重視。 然而必須承認(rèn)，盡管中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)近些年的發(fā)展快速，但仍然存在很多問(wèn)題，如企業(yè)總體規(guī)模小而散、行業(yè)門(mén)檻較低;企業(yè)產(chǎn)品種類繁多、品牌意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱;企業(yè)研發(fā)能力不足、缺乏創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品;產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間較少等。 中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷在致辭中表示，“中國(guó)的休閑食品想要發(fā)展，一定要有東方食品的特征，一定要有創(chuàng)造性的東西，體現(xiàn)中國(guó)飲食文化的一種好的食品。”在孟素荷看來(lái)，發(fā)展休閑食品產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自身的定位和產(chǎn)品的定位是重要的。同時(shí)，要加強(qiáng)在科技方面的支撐，在產(chǎn)品的健康和天然屬性上多下工夫，還要用文化說(shuō)事并與旅游對(duì)接。此外，要注重不同領(lǐng)域的交叉融合和裝備的創(chuàng)新。